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            關于印發塔城地區深入開展愛國衛生運動工作實施方案的通知

            2021年09月03日 18:07行署辦公室 點擊:[] 打印

            塔行辦發〔2021〕47號

            各縣(市)人民政府,地區各委、辦、局,各自治區級工業園區、塔城市邊境經濟合作區管委會:

            《塔城地區深入開展愛國衛生運動工作實施方案》已經行署同意,現印發你們,請認真貫徹執行。



            2021年8月28日



            塔城地區深入開展愛國衛生運動工作實施方案


            為深入貫徹自治區人民政府《自治區深入開展愛國衛生運動的實施意見》(新政發〔2021〕49號)精神,推動地區愛國衛生運動深入開展,結合地區實際,制定本實施方案。

            一、指導思想

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府愛國衛生運動工作安排部署和地委工作要求,堅持以人民健康為中心,政府主導、跨部門協作、全社會動員,預防為主、群防群控,豐富工作內涵,創新方式方法,總結推廣新冠肺炎疫情防控中的有效經驗做法,突出問題和結果導向,強化大數據應用和法治化建設,著力改善人居環境,有效防控傳染病和慢性病,提高群眾健康素養和全民健康水平,為實現健康塔城目標奠定堅實基礎。

            二、工作目標

            公共衛生設施不斷完善,城鄉環境面貌全面改善,文明健康、綠色環保的生活方式廣泛普及,“十四五”期間自治區級衛生縣城覆蓋率達到100%,選擇有條件的縣(市)創建1—2個國家級衛生城鎮。健康城市建設深入推進,愛祖國、講衛生、樹文明、重健康的濃厚文化氛圍普遍形成,愛國衛生運動深入全民,從部門到地方、從社會到個人、全方位多層次推進愛國衛生運動的整體聯動新格局基本建立,社會健康綜合治理能力全面提高。

            三、工作任務

            (一)做好疫情防控中的愛國衛生工作

            1.堅決貫徹疫情防控工作要求。在新冠肺炎疫情常態化防控期間廣泛開展愛國衛生運動,制作貼近生活,便于群眾理解、通俗易懂的宣傳視頻,開展正能量宣傳教育,倡導文明健康生活方式。建立健康講師專家庫,開辦健康知識講座,宣講不隨地吐痰、正確規范洗手、室內經常通風、科學佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、分餐公筷、看病網上預約等好習慣。切實做細做好環境衛生整治,為戰勝新冠肺炎疫情營造良好環境。

            牽頭單位:地區衛健委

            責任單位:地區愛國衛生運動工作領導小組各成員單位,各縣(市)人民政府

            (二)全面改善人居環境

            2.加強環境衛生基礎設施建設。加大城鄉垃圾和污水處理設施建設力度,強化城鄉環境衛生保潔,鞏固地區污染防治攻堅戰、碧水保衛戰、藍天保衛戰成果,認真落實土壤污染防治工作。加強村莊生活垃圾集中收集、及時清運,確保城區生活垃圾日產日清,全面實現無害化處理。加強土壤和農業面源污染防治,以農田廢舊地膜回收利用示范項目為抓手,加強源頭管控、試點示范、能力建設、技術推廣等工作,扎實開展農田廢舊地膜回收利用。推廣秸稈還田肥料化和飼料化利用,宣傳引導將農作物秸稈全部進行秸稈打(壓)捆回收利用,嚴禁秸稈留置田間,嚴禁焚燒、廢棄,不斷改善環境質量。全面建立從源頭到龍頭的農村飲水安全和城市供水安全保障體系。

            牽頭單位:地區衛健委

            責任單位:地區生態環境局、住建局、農業農村局、水利局等單位,各縣(市)人民政府

            3.強化城鄉環境衛生保潔。提升城鄉公共環境衛生精細化管理和保潔水平,確保路面及人行道、邊溝、綠化帶清潔無污物,無暴露垃圾、無雜物亂堆放,果皮箱干凈不滿溢。城區主、次干道每天定時機械化清掃沖洗,巡回保潔,隨臟隨掃。推進農村生活垃圾治理,建立收運處置體系,建立健全“戶集、村收、鄉(鎮)轉運、縣(市)處理”“戶集、村收、就近處理”等符合本地實際的農村生活垃圾收運處置體系。持續抓好城市老舊小區、城中村、城鄉結合部、背街小巷、建筑工地等環境衛生管理。

            牽頭單位:地區生態環境局、住建局、鄉村振興局

            責任單位:地區愛國衛生運動工作領導小組各成員單位,各縣(市)人民政府

            4.規范市場環境管理。規范市場功能分區設置,維護好市場及周邊環境衛生,每天定期開展環境衛生大掃除,專人負責清運市場產生的垃圾,做到日產日清,確保市場內無垃圾堆積、無污水排放。加強小餐飲店、小作坊等食品生產經營場所環境衛生整治,推進餐飲業“明廚亮灶”,以電子監管系統檢查為協助手段,保證監督檢查不留死角,依托網絡傳輸技術,接入當地“明廚亮灶”智慧監管平臺,實現后廚粗加工、烹飪、倉儲、清洗消毒等重點區域、重要環節“透明化”“可視化”。

            牽頭單位:地區市場監管局

            責任單位:地區愛國衛生運動工作領導小組各成員單位,各縣(市)人民政府

            5.強化病媒生物防制。堅持“政府主導、部門協作、科學防控、標本兼治”原則,鼓勵個人和家庭搞好居家衛生,清除病媒生物孳生地,防止病媒生物孳生、繁殖和擴散。建立健全病媒生物監測網絡,規范開展監測,適時發布預警信息。落實屬地化責任,各縣(市)每年組織開展以滅蚊、蠅、蟑螂、老鼠的除“四害”活動,有效控制病媒生物密度,消除病媒生物孳生環境,切斷傳染病傳播途徑。堅持以環境治理為主,藥物消殺為輔的綜合防制方針,強化病媒消殺隊伍建設,提升病媒生物防制能力。

            牽頭單位:地區衛健委

            責任單位:地區愛國衛生運動工作領導小組各成員單位,各縣(市)人民政府

            (三)積極推進社會衛生綜合治理

            6.大力推進衛生城鎮創建。各縣(市)積極創建自治區級衛生城市,加快衛生基礎設施建設,健全衛生管理長效機制。各縣(市)在建成自治區級衛生城市的基礎上,逐步申報國家級衛生城市。和布克賽爾縣繼續落實好國家衛生城鎮各項要求,積極與各縣(市)分享創建經驗,扎實做好迎接國家復審各項工作。

            牽頭單位:地區衛健委

            責任單位:地區愛國衛生運動工作領導小組各成員單位,各縣(市)人民政府

            7.全面推進“廁所革命”。扎實推進農村戶用衛生廁所建設改造,引導農村新建住房配套建設衛生廁所,人口規模較大村莊配套建設公共衛生廁所,進一步強化管理維護。推進學校廁所改造建設,提升規范化衛生管理水平,抓好糞污無害化處理。以A級景區、辦公場所、星級賓館酒店、公共文化活動場所等區域為重點,加強公共廁所運行維護管理,力爭衛生廁所全覆蓋。大力開展農貿市場、醫療衛生機構、客運站等重點公共場所廁所環境整治,有效改善廁所環境衛生狀況。

            牽頭單位:地區農業農村局、鄉村振興局、衛健委

            責任單位:地區教育局、文體廣旅局、交通運輸局、市場監管局等單位,各縣(市)人民政府

            (四)普及宣傳健康知識

            8.大力開展控煙促進行動。深入開展控煙教育宣傳,加大控煙履約宣傳教育力度,推進公共場所控煙制度建設,強化執法監督,推動個人和家庭充分了解二手煙暴露的嚴重危害。逐步實現室內公共場所全面禁煙,持續推進無煙機關、無煙學校、無煙醫療機構等無煙環境建設。倡導無煙家庭建設,禁止向未成年人銷售煙草產品。到2025年,全地區所有黨政機關、學校、醫療衛生機構基本建成無煙環境。

            牽頭單位:地區衛健委

            責任單位:地區機關事務管理局、教育局、團委等單位,各縣(市)人民政府

            9.提升全民低碳環保意識。積極開展生態道德宣傳教育,引導群眾尊重自然、順應自然、保護自然,切實增強節約意識、環保意識和生態意識。大力開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建等行動,倡導簡約適度、綠色低碳生活,引導群眾爭做生態環境的保護者、建設者。倡導珍惜水、電等資源能源,樹立愛糧節糧等意識,拒絕“舌尖上的浪費”。大力倡導綠色出行,提倡使用共享電動車、乘坐公交車出行。倡導使用環保用品,推動塑料產品替代和限制使用,加快推進不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作,進一步解決過度包裝問題。

            牽頭單位:地區生態環境局

            責任單位:地區市場監管局、商務局、機關事務管理局等單位,各縣(市)人民政府

            10.提高心理健康水平。加強精神衛生體系建設,普及大眾精神衛生知識,提升居民自我心理調節能力。建立健全政府、社會組織、專業機構共同參與的心理健康咨詢服務機制,加強心理咨詢服務專業隊伍建設。加強心理健康科普宣傳,傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極的理念,引導形成和諧向上的家庭和社會氛圍。健全傳染病、地震、洪澇災害等突發公共事件處置中的社會心理健康監測預警機制,強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。

            牽頭單位:地區衛健委

            責任單位:地區愛國衛生運動工作領導小組各成員單位,各縣(市)人民政府

            11.倡導健康生活方式。廣泛開展健康科普進村鎮、進社區、進機關、進企業、進學校、進家庭活動,宣傳公共衛生安全、重大疾病防控及不同季節流行疾病防控等衛生健康知識,引導群眾踐行健康強國理念。樹立良好的飲食風尚,深入開展減油、減鹽、減糖行動,革除濫食野生動物陋習,在機關、企事業單位和餐飲行業積極推廣分餐制,倡導聚餐使用公勺公筷。將健康教育納入教學計劃,作為中小學素質教育的重要內容,加強學校衛生與健康教育,增強學生衛生意識,養成良好衛生習慣和健康生活方式。通過設立文明引導員、開展“隨手拍”等方式,形成約束有力的社會監督機制,促進文明衛生習慣長效化。

            牽頭單位:地區衛健委

            責任單位:地委宣傳部,地區市場監管局、教育局、機關事務管理局等單位,各縣(市)人民政府

            12.推進全民健身運動。廣泛開展全民健身運動,完善體育健身設施,著力構建縣(市)、鄉鎮(街道)、村隊(社區)三級全民健身設施網絡和“15分鐘健身圈”,鼓勵居民經常參加體育鍛煉。積極組織開展“萬步有約”活動,利用人工智能、可穿戴設備等新技術手段,開展參與健康活動。實施國家體育鍛煉標準,廣泛開展全民健身賽事活動,加強科學健身指導服務,積極營造良好的全民健身氛圍。

            牽頭單位:地區文體廣旅局

            責任單位:地區衛健委等單位,各縣(市)人民政府

            (五)協同推進健康塔城建設

            13.加快推進健康細胞建設。按照自治區健康村鎮、健康社區、健康單位(企業、學校)等建設標準,引導和規范各縣(市)健康細胞建設,加大創建宣傳力度,發動社會各界及廣大群眾積極參與,共同維護健康。以整潔宜居的環境、便民優質的服務、和諧文明的文化為主要內容,鼓勵各縣(市)培育一批健康細胞建設特色樣板,發揮輻射帶動作用,營造相互尊重、和諧包容的單位文化,創建有益于健康的良好環境。

            牽頭單位:地區衛健委

            責任單位:地區愛國衛生運動工作領導小組各成員單位,各縣(市)人民政府

            14.樹立“大衛生”“大健康”理念。行業、社會和個人擔負健康責任,加快推進“以治病為中心”向“以健康促進為中心”轉變。堅持防治結合、聯防聯控、群防群控,多方位入手、全方位施治,努力為各族群眾提供生命全周期衛生與健康服務,推動衛生健康事業高質量發展。健全公共衛生服務體系,建立完善醫衛聯動機制,堅持因病施策,筑牢檢驗檢疫防線,強化重大疾病防控。繼續健全落實分級診療制度,加快公立醫院綜合改革步伐,探索推進醫務人員使用管理改革,積極推進中醫藥改革,全面推進健康事業。持續開展全民健康體檢工作,加大高血壓、糖尿病等慢性病干預管理力度,推進健康塔城行動建設。

            牽頭單位:地區衛健委

            責任單位:地區愛國衛生運動工作領導小組各成員單位,各縣(市)人民政府

            (六)加強工作方式創新

            15.加快推進愛國衛生工作體系建設。各縣(市)要進一步健全愛國衛生辦事機構,配備專職工作人員,鄉(鎮)、村隊(社區)、機關、企事業單位要普遍健全愛國衛生組織機構,建立專兼職愛國衛生人員隊伍。愛國衛生運動工作領導小組各成員單位要指導本系統、本行業、本單位愛國衛生組織機構建設和強化人員配備,充分發揮愛國衛生運動“傳家寶”作用。

            牽頭單位:地區衛健委

            責任單位:地區愛國衛生運動工作領導小組各成員單位,各縣(市)人民政府

            16.強化愛國衛生基層網格化管理。以愛國衛生專干為主,以家庭醫生、計生專干、社區工作者、物業、志愿者等組成的兼職愛國衛生隊伍為輔,實施網格化管理,組建居民健康管理與互助小組,將愛國衛生職能與任務下沉到每個村隊(社區)、每個居民(村民)小組、每個城鄉網格,形成治理共同體,日常開展自助互助,“戰時”開展群防群控,提高預測預警預防的能力,增強公共衛生防控的整體性、協同性、精準性。

            牽頭單位:地區衛健委

            責任單位:地區愛國衛生運動工作領導小組各成員單位,各縣(市)人民政府

            17.認真落實“愛國衛生月”活動。堅持每年4月開展“愛國衛生月”活動,把“愛國衛生月”寫入村規民約、居民公約,動員各族群眾積極參與室內外衛生大掃除,清除衛生死角,推動愛國衛生運動融入群眾日常生活。鼓勵通過政府購買服務等方式,支持社會組織、專業社會工作者和志愿者積極參與愛國衛生運動。

            牽頭單位:地區衛健委

            責任單位:地區愛國衛生運動工作領導小組各成員單位,各縣(市)人民政府

            四、保障措施

            (一)強化組織領導。各縣(市)、各部門要統一思想認識,把愛國衛生運動工作列入重要議事日程,全面推動工作落實。強化愛國衛生運動工作體系建設,在部門設置、職能調整、人員配備、經費投入等方面予以保障。各縣(市)愛國衛生運動工作領導小組要把愛國衛生運動與群眾性精神文明創建活動有機結合,制定工作方案,明確目標任務,細化責任分工,確保各項工作扎實有序開展。

            (二)強化宣傳教育。各縣(市)、各部門要以群眾健康需求為導向,選擇群眾關注的健康熱點問題,廣泛開展愛國衛生運動宣傳,引導群眾樹立健康強國理念。要暢通監督渠道,主動接受社會和群眾監督,及時解決群眾反映的訴求,不斷提高群眾對愛國衛生運動工作的滿意度,努力營造良好的社會氛圍。

            (三)強化考核督導。各縣(市)、各部門要將愛國衛生運動工作納入年度績效考核,強化績效評價,采取多種形式開展督促指導,確保各項工作落實落細落地。要及時總結和推廣典型經驗和做法,建立定期通報機制,對工作突出、成效明顯的給予表揚,對措施不力、工作滑坡的給予批評并督促整改。


            解讀:《塔城地區深入開展愛國衛生運動工作實施方案》政策解讀

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